Казахстан: от персоналистской модели к европейской демократии
Прага, 9 февраля, Free Eurasia. В январе в Казахстане произошли два взаимодополняющих события, имеющих значение не только для самой страны, но и для всего центральноазиатского региона. 19 января 2026 года Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла письменную декларацию «Поддержка демократических реформ и регионального лидерства Казахстана», в которой дала положительную оценку курсу реформ, реализуемых в стране в последние годы. На следующий день, 20 января, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, выступая на заседании Национального курултая в Кызылорде, обозначил новый этап политического развития страны, представив пакет конституционных и институциональных реформ, направленных на модернизацию системы государственного управления, укрепление долгосрочной политической стабильности и обновление управленческой архитектуры.
По мнению наблюдателей, в совокупности эти события свидетельствуют о постепенном отходе Казахстана от персоналистской модели управления и переходе к более институционализированной, близкой к европейской модели демократического устройства государства.
Центральное место в выступлении главы государства заняли предложения о формализации правил передачи президентских полномочий, учреждении должности вице-президента и переходе к новой конституционной модели по итогам общенационального референдума. Эти инициативы указывают на стремление выстроить более предсказуемую и институционально устойчивую систему власти.
Декларация ПАСЕ, в свою очередь, стала международным подтверждением того, что казахстанским властям удалось встроить внутреннюю трансформацию страны в язык и рамки, понятные европейским политическим и правовым институтам.
Конституционная реформа стала центральным элементом заявленной Казахстаном демократической трансформации, инициированной после политического кризиса начала 2020-х годов. Она была представлена как механизм, направленный на ослабление президентской власти, усиление роли парламента и расширение участия граждан в принятии политических решений.
Как отметил президент на заседании Национального курултая, в результате конституционных изменений в Казахстане были созданы и уже функционируют кассационные суды, а Уполномоченному по правам человека был придан конституционный статус. По словам главы государства, реформирование административной юстиции и обновление судебных процедур расширили возможности граждан и предпринимателей для эффективной защиты своих законных интересов в судах.
Отмена смертной казни стала одной из наиболее однозначных и завершённых реформ. Этот шаг был позитивно воспринят европейскими структурами, включая Совет Европы, и стал важным элементом сближения Казахстана с европейскими стандартами в области прав человека.
Вслед за конституционными изменениями страна провела масштабную ревизию законодательства, включая законы о политических партиях, выборах и местном самоуправлении. В результате были снижены требования к регистрации партий, изменены отдельные избирательные процедуры и расширены возможности для участия граждан в политической жизни.
Сотрудничество с Советом Европы в сфере судебной реформы и антикоррупционной политики также упоминается в декларации ПАСЕ как пример успешного взаимодействия. Инициирование этих реформ было основано на идеях повышения независимости судов, прозрачности процедур и подотчётности государственных институтов.
В то же время, несмотря на обновление законодательства и создание новых институтов, в казахстанском обществе сохраняется восприятие судов как зависимых от исполнительной власти, а антикоррупционных механизмов — как избирательно применяемых. Вместе с тем эксперты отмечают, что борьба с коррупцией уже затрагивает нижние и средние уровни системы, тогда как для воздействия на её структурные основы требуется время.
Поддержка ПАСЕ, зафиксированная в принятой декларации, в целом отражает высокий уровень доверия и поддержки реформаторского курса Казахстана со стороны европейских институтов.
Бахтияр Арифи, специально для Free Eurasia
