Замкнутый круг Александра Хлопонина
ПРАГА, 19 апреля, Caucasus Times – На днях в Чечню с рабочим визитом прибыл уполномоченный представитель президента России в Северокавказском Федеральном округе Александр Хлопонин. Визит главы нового Федерального округа в Чечню, по мнению ряда аналитиков во многом был призван развеять слухи о том, что между Александром Хлапониным и президентом Чечни Рамзаном Кадыровым сложились не самые добрые отношения. Суть конфликта двух региональных политиков – распределение Федеральных средств, выделяемых на восстановления Чечни.
По словам самого А. Хлопонина, около 24 млрд рублей выделено на обеспечение жильем людей, пострадавших в ходе боевых действий на территории региона. Распределение именно этих средств с первых дней пытается взять под контроль Александр Хлопонин. Но сложившаяся между ФЦ и регионами СК особая система отношений осложняют работу новому главе Северного Кавказа
По мнению чеченского политолога, главы Международного комитета по проблемам Северного Кавказа Руслана Кутаева, первые действия Хлопонина после назначения свидетельствовали о том, что полпред однозначно собирается ставить вопросы контроля над средствами, выделяемыми федеральным центром.
«Он хочет реализовывать программы, минуя коррумпированных глав районных администраций районов. В его планы входило напрямую выходить на людей, которым эти средства были предназначены – на фермеров, средний и малый бизнес, на строительные компании. Он хотел, чтобы эти ресурсы дошли до людей, чтобы они поняли и осознали, что федеральный центр готов поддержать гражданское общество…», — говорит собеседник Caucasus Times
Решение об образовании нового федерального округа было принято для того, чтобы помочь Москве более эффективно бороться с множеством социально-экономических проблем, которые питают экстремизм на Северном Кавказе: прежде всего — с нищетой и коррупцией. Управленческий опыт Хлопонина, по замыслу руководства страны, должен помочь полпреду эффективно управлять Кавказом. Однако, по мнению российского политолога Сергея Маркедонова, реалии Северного Кавказа требуют от Хлопонина решений, выходящих за рамки предусмотренных Москвой полномочий:
«Ставилась задача заниматься социально-экономическими вопросами. Но ведь у нас вся социально-экономическая сфера — это политика. Без погружения в нее ни один социально-экономический вопрос не решишь, — говорит политолог. Чисто корпоративный менеджмент здесь не подходит совершенно. А первые лица страны продолжают требовать одного: заниматься экономикой и только экономикой. В других вопросах, я думаю, особой самостоятельности ему никто и не давал. Так, представлять центральную власть на Кавказе».
По мнению чеченского политолога Руслана Кутаева, политическая самостоятельность полпреда на Северном Кавказе во многом зависит от премьер-министра страны Владимира Путина. Именно он сегодня определяет меру политической дозволенности региональных элит:
«Путин не позволяет Хлопонину активных действий по борьбе с коррупцией и людьми, которые ее породили. У меня серьезные сомнения, что Хлопонин будет способен хоть что-то предпринять».
Сергей Маркедонов считает, что какими бы полномочиями президент Дмитрий Медведев не наделил главу Северного Кавказа, ему не изменить статус-кво, которым в свое время одарил регионы президент Владимир Путин.
«Прежний куратор Северного Кавказа Дмитрий Козак даже при всех своих мощных бюрократических ресурсах не мог решать многие проблемы без учета особого статуса республик. В свое время Козак пытался с помощью Генпрокуратуры проверить законность некоторых заявлений Кадырова. И чем дело кончилось?, — вспоминает Маркедонов. Вскоре после этого Кадыров из вице-премьеров стал премьер-министром республики. Тогда центр показал предел Козаку предел его возможностей. А уж Хлопонину это покажут еще раньше»
В июне текущего года полномочный президента Дмитрия Медведева в Северокавказском регионе Александр Хлопонин планирует презентовать план стратегии социально-экономического развития Северного Кавказа. Его реализация, как считает чеченский политолог Руслан Кутаев, во много зависит от того как сложатся отношения нового главы Северного Кавказа с Рамзаном Кадыровым. Однако по его словам, уже сегодня, судя по действиям окружения президента Чечни ясно, что чеченское руководство будет отставать свое право на распределение федеральных средств.
Так или иначе, глава Северго Кавказа Хлопонин столкнулся на Северном Кавказе с проблемами выходящими за рамки сугубо экономических задач, и от того как он их решит, зависит его дальнейшая карьера как политика.
Однако очевидно, что Хлопонину нужно с пониманием отнестись к системе отношений между Кремлем и Грозным, на которых держится платформа стабильности на Северном Кавказе.