Казахстан выбирает Курултай. ЦИК спорит с определением выборов как «досрочных»
Астана, 23 августа, Free Eurasia. В Казахстане в воскресенье началось голосование на выборах депутатов Курултая — нового однопалатного парламента, созданного в рамках конституционной реформы 2026 года. Впервые все 145 депутатов нового законодательного органа избираются исключительно по партийным спискам в едином общенациональном округе сроком на пять лет.
За места в Курултае борются 545 кандидатов от семи политических партий. Выборы стали первым формированием парламента после вступления в силу новой Конституции, заменившей прежнюю двухпалатную систему однопалатным Курултаем.
Накануне голосования руководство Центральной избирательной комиссии Казахстана провело в Астане встречу с иностранными журналистами и наблюдателями, на которой представило данные о подготовке выборов и ответило на вопросы о политической конкуренции, международном наблюдении, голосовании за рубежом, будущем составе парламента и новой конфигурации политических институтов.
ЦИК: система готова к голосованию
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Казахстана Мухтар Ерман заявил, что избирательная инфраструктура страны полностью подготовлена к голосованию.
По данным, представленным на пресс-конференции, в Казахстане и за его пределами организовано более 10 тысяч избирательных участков, в работе избирательных комиссий задействованы свыше 71 тысячи человек.
Отдельно ЦИК рассказал об организации голосования за пределами страны. По словам Абдирова, для граждан Казахстана за рубежом подготовлены 79 избирательных участков, а число потенциальных избирателей за границей превышает 12 тысяч человек.
При этом, сообщил председатель ЦИК, из-за сложившейся ситуации не удалось организовать голосование в Иране.
ЦИК также сообщил о масштабной информационной кампании. Избирателям направлялись уведомления через электронные государственные сервисы и SMS, использовались QR-коды для поиска избирательных участков, а члены комиссий проводили подомовые обходы и вручали персональные приглашения.
Комиссия запустила и собственного AI-помощника, работающего на казахском, русском и английском языках. По словам представителей ЦИК, он позволяет получить информацию о процедуре голосования, новой Конституции и обновлённом избирательном законодательстве.
Доступность участков для людей с инвалидностью
Отдельная часть презентации была посвящена обеспечению избирательных прав людей с инвалидностью.
Представители ЦИК сообщили, что для незрячих и слабовидящих избирателей на участки были направлены специальные материалы, включая шаблоны со шрифтом Брайля. Поскольку далеко не все незрячие граждане владеют Брайлем, предусмотрены также аудиоформаты, позволяющие получить необходимую информацию для голосования.
При ЦИК действует специальная рабочая группа по обеспечению избирательных прав лиц с инвалидностью, в которую входят представители государственных структур, общественных организаций и объединений людей с инвалидностью.
По словам представителей комиссии, в ходе предварительного мониторинга примерно на 50 участках были обнаружены проблемы с доступностью. ЦИК утверждает, что после проверок выявленные недостатки были устранены.
Международные наблюдатели
Значительная часть пресс-конференции была посвящена международному и внутреннему наблюдению.
По данным, озвученным на встрече, для наблюдения за выборами были аккредитованы 717 международных наблюдателей, представляющих иностранные государства и 30 международных организаций.
Мухтар Ерман подчеркнул, что Казахстан, со своей стороны, также направляет наблюдателей на выборы в другие государства и рассматривает такую практику как взаимный международный процесс.
Отвечая на вопрос о финансировании иностранных наблюдателей, Мухтар Ерман заявил, что Казахстан не оплачивает деятельность международных наблюдательных миссий.
«No funding. Everybody is paying», — сказал он, поясняя, что соответствующие расходы несут сами миссии или направляющие их стороны.
ЦИК также сообщил о подготовке членов избирательных комиссий, представителей партий и неправительственных организаций. По словам представителей комиссии, задача заключалась в том, чтобы все участники процесса — от членов комиссий до партий, наблюдателей и журналистов — понимали свои функции и требования законодательства.
ЦИК спорит с определением выборов как «досрочных»
Одним из наиболее примечательных эпизодов встречи стала дискуссия вокруг статуса нынешних выборов.
Мухтар Ерман отдельно остановился на том, что представители международных структур, включая ОБСЕ, используют в отношении голосования 23 августа определение «досрочные выборы».
Мухтар Ерман с такой трактовкой не согласился.
По его словам, выборы следует рассматривать не как досрочные, а как голосование, проводимое в рамках нового конституционного порядка после принятия новой Конституции.
«Наши выборы — не досрочные выборы. Это выборы, проводимые в установленное время после принятия новой Конституции», — подчеркнул он.
Мухтар Ерман сообщил, что пытался разъяснить эту позицию и представителям Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Он также напомнил, что Казахстан является полноправным членом ОБСЕ и что сам неоднократно участвовал в международных миссиях по наблюдению за выборами в других странах.
При этом позиция международных наблюдателей отличается от трактовки ЦИК: миссия БДИПЧ ОБСЕ официально обозначает голосование 23 августа как early parliamentary elections, то есть досрочные парламентские выборы.
«Единственный судья — народ Казахстана»
Другой острый вопрос касался реальной политической конкуренции.
Один из журналистов сослался на мнение критиков, согласно которому основные политические решения в стране уже приняты и поэтому участие в выборах не имеет практического смысла.
Мухтар Ерман отверг подобную оценку. По его словам, в выборах участвуют разные партии, имеющие собственные программы и различный политический потенциал, а окончательный результат должен определяться голосованием.
«Есть только один судья, и этот судья — народ Казахстана», — заявил зампредседателя ЦИК.
По его словам, именно после подсчёта голосов станет понятно, кто станет лидером, какие партии займут промежуточные позиции и кто останется за пределами нового парламента.
Говоря о том, какой сигнал Казахстан намерен направить внешнему миру нынешними выборами, Мухтар Ерман назвал Курултай «новой, обновлённой версией» парламента и выразил надежду, что новая модель станет более эффективным и прогрессивным механизмом парламентаризма.
Новые лица и молодые депутаты
На пресс-конференции был поднят и вопрос о том, приведёт ли реформа к реальному обновлению депутатского корпуса.
Мухтар Ерман выразил надежду, что новый парламент будет отличаться не только институциональной формой, но и составом.
По его словам, он рассчитывает увидеть в Курултае «новые лица с новыми идеями, новым видением и инновационными подходами».
Зампредседателя ЦИК отметил, что тенденция к появлению более молодых политиков наблюдалась и ранее, и назвал обновление депутатского корпуса положительным процессом.
При этом он не стал прогнозировать будущий партийный баланс Курултая, подчеркнув, что результаты должны определяться голосованием.
Почему Алматы голосует иначе, чем Астана
Один из иностранных журналистов обратил внимание на различия в электоральном поведении жителей Астаны и Алматы, которые наблюдались во время предыдущих голосований.
Мухтар Ерман назвал Алматы особым случаем. По его словам, крупнейший город Казахстана и бывшая столица имеет собственную социальную и политическую среду.
Он отметил высокую активность жителей Алматы в социальных сетях и общественных организациях и признал, что электоральное поведение города может отличаться от Астаны и других регионов.
При этом зам главы ЦИК не стал связывать эти различия с каким-либо одним политическим фактором.
ЦИК: мы не контролируем политические партии
В ходе дискуссии председателя ЦИК спросили и о контроле над деятельностью политических партий.
Мухтар Ерман подчеркнул, что комиссия не вмешивается во внутреннюю деятельность партий.
По его словам, полномочия ЦИК ограничиваются контролем за соблюдением избирательного законодательства, включая правила использования средств, выделяемых на избирательную кампанию.
«Мы не контролируем партии», — подчеркнул он.
По словам главы комиссии, задача ЦИК состоит в том, чтобы следить за соблюдением правил и законодательства, а не определять политическую деятельность участников выборов.
Народный совет как новый элемент системы
Отдельный вопрос журналистов касался Народного совета — ещё одного института, появившегося в новой политической конструкции Казахстана.
Как объяснил Мухтар Ерман, Народный совет должен включать представителей различных сфер общества, а его состав будет формироваться при участии президента.
Одним из наиболее существенных полномочий нового органа зам главы ЦИК назвал право законодательной инициативы.
По его словам, Народный совет сможет выступать с инициативами по принятию новых законов и законодательных изменений.
Мухтар Ерман также назвал его новой площадкой для представителей гражданского общества, неправительственных организаций и регионов, которые смогут обсуждать общественно значимые вопросы и выдвигать собственные предложения.
Он выразил надежду, что новый институт станет «эффективным и продуктивным» элементом дальнейшего развития политической системы.
Новый парламент после конституционной реформы
Выборы 23 августа завершают один из ключевых этапов масштабной перестройки государственных институтов Казахстана.
Курултай заменяет прежний двухпалатный парламент. В его состав войдут 145 депутатов, избираемых на пять лет исключительно по партийным спискам в едином общенациональном округе.
В нынешней кампании зарегистрированы 545 кандидатов от семи партий.
Таким образом, голосование должно не только определить распределение мест между политическими силами, но и впервые показать на практике, как будет функционировать парламентская модель, созданная после конституционной реформы.
Власти представляют переход к Курултаю как обновление политической системы и возможность для появления новых лиц и идей. Международные наблюдатели, в свою очередь, будут оценивать не только организацию самого голосования, но и политическую конкуренцию, условия кампании и соответствие процесса международным обязательствам Казахстана.
Именно поэтому спор председателя ЦИК с представителями ОБСЕ о том, считать ли нынешние выборы досрочными, выходит за рамки терминологии. Он отражает более широкий вопрос о том, как власти Казахстана и внешние наблюдатели оценивают характер и политическое значение начавшегося институционального перезапуска.
Ислам Текушев, Астана
